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? 史志年鑒
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威海市住房和城鄉建設局關于2019年重點工作總結及2020年工作安排意見的報告

發布日期:2020-09-16 15:11:49 訪問次數: 信息來源:威海市住房和城鄉建設局 字號:[ ]


一、2019年重點工作總結

2019年,是新中國成立70周年,也是威海精致城市建設全面起勢的一年。一年來,在市委、市政府堅強領導下,市住建系統以習近平總書記“威海要向精致城市方向發展”的殷切囑托為總目標總方向總遵循,全面啟動精致城市建設三年行動,抓重點、破難點、補短板、樹亮點,起草了國內首部精致城市建設地方法規,統籌推進68項重點示范項目,完成口袋公園建設、棚戶區改造、老舊小區整治等一大批民生項目,舉辦了第十屆中國威海國際建筑設計大獎賽暨人居節、威海首屆精致城市評選、精致城市沙龍角論壇等一系列活動,基本解決了10.4萬套房屋辦證問題,盤活處置閑置項目和“半拉子”工程125項,扎實開展“黨建引領紅色物業”,圓滿完成“不忘初心、牢記使命”主題教育和住建系統機構改革,成功獲批全國首個“美麗城市”建設試點城市,獲得省級“攻堅克難獎”先進集體稱號,城市面貌發生顯著變化,城市功能不斷完善提升,市民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,精致城市建設穩步開局、全面起勢,打開住建事業高質量發展新局面。

(一)精致城市建設全面起勢,城市高質量發展邁出新步伐。“精致城市”作為新時代城市建設重大課題,堅持邊實踐、邊探索、邊完善,基本搭建起精致城市建設“四梁八柱”。一是啟動三年建設行動。“六個精”為主線,制定了精致城市建設三年行動方案,提出6大類30項重點任務,建立了包含385個項目的三年行動項目庫,科學勾畫出精致城市建設路線圖。著力推進68項示范項目,完成韓樂坊街區改造等一批重點項目。二是加強政策體系研究。克服沒有現成經驗借鑒的困難,起草完成《威海市精致城市建設條例(草案)》,是國內首部精致城市建設地方法規。完成《威海市精致城市建設標準體系指標體系篇(討論稿)》、《威海市精致城市建設規劃綱要(討論稿)》,明確了精致城市建設路徑、策略及衡量標準。三是建立人才保障機制。組織專題學習會、專家研討會、高層論壇等10場(次),累計邀請院士、大師級專家31人次。以“精致城市、人居典范”為主題,成功舉辦了第十屆中國威海國際建筑設計大獎賽暨人居節,收到參賽作品1122份,院士參賽作品17份,13名院士、大師參加活動。建立了每月至少一期的精致城市沙龍角論壇,累計舉辦14場,培訓各級領導干部3500余人次。四是積極爭取各界支持。牽頭舉辦威海首屆精致城市評選活動,評出“精致建筑”等10大系列56個示范項目,市民投票1億余人次,參與率創歷史新高。成功獲批全國首個“美麗城市”建設試點城市,口袋公園、街區改造等工作多次被央視和省級媒體報道,精致城市建設獲得國家、省級層面關注支持。

(二)持續推進城市功能修補,城市綜合承載能力不斷提升。牽頭推3大類12大項城建重點工程,累計完成投資141.9億元。一是積極疏解城市交通。打通統一南路(嶗山路-膠州路、鳳林路至江家寨立交段跨鐵路橋9條斷頭路,推進大連路東延等5條道路工程。完成海濱南路-上海路環島改造。完成海濱路非機動車道彩色混凝土路面工程。完成環山快速路(市政段)工程線路調整段優化方案。二是有序推進地下開發。新建地下綜合管廊5.7公里,累計建成40.6公里,管線入廊152.5公里,順利通過國家試點績效評估。完成海綿城市改造9.7平方公里,累計完成37.5平方公里。完成同德路等10條背街小巷整治。接收地下管線數據209.1公里,累計實現智慧化管理2.1萬公里。三是強化燃氣熱力保障。合熱電集團合并,解決了羊亭、初村區域供暖問題。加強熱源檢修和管網改造,新增供熱入網面積795萬平方米,完成市區工商蒸汽用戶“汽改水”175處。健全天然氣產供儲銷體系,累計建成儲氣設施126萬方。完成榮成埠柳鎮和乳山夏初鎮、馮家鎮燃氣管網建設。出臺《威海市供熱管理辦法》。編制完成《威海市熱電聯產規劃》。四是補齊環衛設施短板。建成投產文登生活垃圾焚燒處理項目,新增處理能力1050噸/天。市生活垃圾焚燒擴建項目完成PPP入庫、立項、合同簽訂等工作。全面開展城市生活垃圾分類。榮成市獲評全省首批農村生活垃圾分類試點,880個村居全面覆蓋。制定了建筑垃圾資源化利用方案,創建深度保潔道路51條,辦理各級環保督辦交辦件127件。

(三)聚焦民生需求精準發力,群眾獲得感幸福感更加充實。著力解決休閑健身、住房保障、過街停車等群眾關切問題,讓城市處處透出“民生精致”。一是“辦證難”問題基本解決。確定了“邊辦證、邊追繳、邊查處”的思路,10.4萬套長期辦不了證的房屋達到辦證條件,受益群眾7.7萬戶,群眾“辦證難”這一歷史遺留問題得到基本解決。啟動閑置項目和“半拉子”工程處置,已盤活利用或復工建設125個,實現“時間過半、任務過半”目標。二是住房保障體系更加健全。開工改造棚戶區883套。發放住房補貼422。完成10片區、34個老舊小區改造,受益居民4921。建成住房租賃管理信息平臺,1394家中介機構納入平臺管理。啟動人才公寓建設,累計竣工投入使用2608套,已入住1149套。對住房公積金政策進行了調整。全面開展農村住房安全排查鑒定,改造建檔立卡貧困戶危房272戶,其他危房30戶。三是人居環境更加宜居。新建、改造口袋公園32處,山體公園3處,綠道21.6公里。完成韓樂坊9個停車場改造,結合“紅色物業”,施劃小區車位8.5萬余個,累計新增車位1.2,整治小區配建幼兒園17所,規范市區早夜市31處,設置季節性免費惠民攤點890個。新建、改造公廁20座,完成市區二類標準以下公廁和公共旱廁改造。推進農村改廁提標擴面,累計改造40.2萬戶,建成農村公廁206個,改廁經驗獲全省推廣。建立散煤治理機制,完成農村清潔取暖建設4.7萬戶。新增美麗村居省級試點4個,國家傳統村落10個、省級傳統村落10個。

(四)全面落實“共同締造”理念,城市管理更加精致精細。發揮機構改革優勢,從細微處入手,狠下“繡花”功夫,把精致精細理念融入城市治理全過程各層面。一是數字城管擴面升級。結合機構改革,完成市城管委工作機制調整,制定城管平臺拓展方案,將榮成、乳山、南海新區接入平臺系統,數字城管面積達到362平方公里,重新劃分管理網格,組建巡查隊伍,完善信息采集處置模式,實現“數據一個庫、管理一張網、監管一條線”,案件采集質量和辦理積極性顯著提升,累計受理城市管理案件10余萬件,結案率94.5%。二是市容市貌上檔升級。開展了市區春季環境、農村環境衛生、鐵路沿線環境綜合整治,以及建筑揚塵、占道經營、門頭牌匾、占地種菜、焚燒冥紙10余類專項整治,清理違法建設170萬平方米,拆除戶外廣告1070處,整治門頭牌匾260余處,拆除郵政報亭、藍媒驛站83處,圓滿完成威商大會等重大活動環境保障。加快打造城市新亮點,啟動了棲霞街特色商業步行街改造項目,完成海運學院地上建筑物資產評估,完成威海灣暨劉公島景觀照明一期工程。三是“紅色物業”全面推開。扎實開展“黨建引領紅色物業”試點,組建紅色物業黨建聯盟13個、物業行業黨組織92家、行業專業委員會6個,起草了《威海市物業管理辦法(送審稿)》,在維修資金使用等方面做了大量創新,開展住宅小區自查自糾暨專項整治等活動,排查問題1.3萬余件,累計解決1.1萬件,物業投訴率由7.2%下降到0.4%左右,9月份首次降出市民投訴熱點問題前10位,物協黨委被評為市級“紅色引擎黨建示范點”,“紅色物業”經驗得到省委組織部、省住建廳高度評價。

(五)深化供給側結構性改革,城建經濟保持平穩健康發展。深入貫徹國家產業政策,一手抓精準調控,一手抓“放管服”改革,持續推進供給側機構性改革。一是房地產業總體平穩。嚴格落實網簽備案等調控政策,建立房地產中介機構備案、公示、信用等級評價制度,全市備案中介機構2360家,檢查中介機構共計1807家。核發商品住房預售面積615.5萬平方米,同比上漲0.9%。出具開發項目建設條件意見書82份。升級房屋交易與產權管理信息平臺,實現房屋交易數據與不動產登記數據共享。全市新建商品住房銷售面積562.8萬平方米,外地人購房比例49.1%,新建商品住房去化周期有所上升,與全國走勢基本相同。二是建筑產業加快轉型。狠抓工程質量安全,檢查在建工程1556,排查整治問題6142。創建省級工程總承包試點工程3項、試點企業2家,全過程咨詢試點工程4項、試點企業8家,工程質量管理標準化試點8個。創建國優工程2、建筑質量“泰山杯”工程4項、裝飾裝修“泰山杯”工程4項、省優質工程15項、市優質工程66項。開工裝配式建筑87.5萬平方米,新增高星級綠色標識項目16項,完成可再生能源建筑應用項目41。全市完成建筑業總產值375.6億元,新簽合同額344.1億元,分別同比增長10.2%22.5%。三是“放管服”改革不斷優化。牽頭開展工程建設項目審批制度深化改革,提出取消小型工程施工圖審查等創新舉措。在全省率先實現工程招投標交易全過程無紙化和“零跑腿”,招標備案環節縮短10天以上。研發運行建筑市場主體信用評價系統平臺,建立市場主體信用評價“雙隨機、一公開”監管機制,組建了農民工工資支付監管平臺。

(六)堅持不懈加強黨的建設,全面從嚴治黨不斷推向縱深。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線,從嚴從實全面加強黨的建設。一是扎實開展主題教育。以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,在全系統6個黨委、3個黨總支、97個黨支部扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織讀書班、專題研討、講黨課、集中學習等200余場(,開展“三重三亮”、知識競賽、愛國主義教育等活動,領導干部到基層累計走訪調研150余天,形成調研報告30余篇,創新開展住建領域“把脈問診”活動,排查整治問題61項,圓滿完成學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實各項任務。二是圓滿完成機構改革。根據市委機構改革要求,有序推進局機關及局屬單位職能整合、機構掛牌、人員轉隸、檔案移交等工作,梳理市級權責事項612項,打通建設—管理—執法鏈條,理順建設管理體制。1月2日,舉行了新重建市住房和城鄉建設局掛牌儀式,加掛市城市管理行政執法局、市精致城市建設辦公室牌子。在高區開展市政、園林、環衛一體化管理試點,機構改革成效逐步顯現。三是扛實黨建主體責任。認真履行全面從嚴治黨主體責任,召開黨組會議26次,理論中心組學習12次,落實“三會一課”等35次,116項“三重一大”事項全部上會研究、民主決策,召開了住建系統黨風廉政、意識形態、掃黑除惡等工作會議,圓滿完成安保維穩、掃黑除惡、防汛清雪、行業扶貧等各項工作,接待群眾來信來訪256人次(封),受理政務熱線等4000余件,住建系統保持風清氣正、和諧穩定。

總結一年工作,2019年既是精致城市建設開局起步、初見成效的一年,也是城市發展向高質量方向蓄力突破、闊步邁進的一年。一是,一年來,牢記總書記殷切囑托,以新發展理念為指導,啟動精致城市建設三年行動,創新構建精致城市政策體系,推動城市向內涵集約式和高質量方向發展,特別是始終堅持以人民為中心,聚焦人民美好生活期待問需、問計、問效,口袋公園建設、公廁改造、斷頭路打通等得到市民積極響應,精致精細理念深入人心,精致城市建設成為全市上下合力攻堅、共建家園的“大合唱”。二是,一年來,按照市委部署,市住建系統圓滿完成機構改革任務,組建了新的市住房和城鄉建設局,加掛了市精致城市建設辦公室牌子,實現城市建設-管理-執法環節有機銜接,市級統籌統攬能力得到明顯強化,城市建設體系整體性、系統性、包容性顯著提升,體制優勢逐步顯現。三是,一年來,在各級大力支持下,住建系統攻堅克難,打通9條多年未通的“卡脖子路”,完成棲霞街公管房騰退拆遷,全面啟動垃圾分類和人才公寓建設,特別是基本解決了群眾“辦證難”這一歷史遺留問題,打通閑置項目和“半拉子”工程處置政策通道,一批長期制約發展的“硬骨頭”取得突破性進展,城市“包袱”加速向“財富”轉變。四是,一年來,住建系統以“不忘初心、牢記使命”主題教育補鈣壯骨、錘煉黨性,以3大類12大項城建重點工程磨礪匠心、踐行使命,以“萬戶業主大走訪”等活動聯系群眾、改進作風,打造出一支政治素質過硬、業務本領高強、干群關系融洽、干事熱情高昂的城建隊伍,精致城市建設攻堅突破的思想準備、工作準備、隊伍準備更加充分。

雖然取得一些成績,但與總書記的期望相比,與市委、市政府要求以及精致城市標準相比,仍然存在較大差距。主要表現在:對新發展理念吃得不深不透,與廈門等對標城市相比,謀劃工作視野不夠寬,創新領跑意識不夠強;住房保障、物業管理、環境衛生等工作仍有短板,過街難、停車難、買菜難等問題還比較突出;一些重點項目推進速度較慢,精致城市亮點不多,整體效果沒出來,在國家和省級層面的影響還不夠大。這些問題,既是當前工作的薄弱環節,也是明年工作的重要著力點。

二、2020年工作安排意見

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是精致城市建設三年行動沖刺發力、攻堅突破的關鍵一年。根據中央和省、市系列重要會議精神,新的一年,住建系統總的思路是:在市委、市政府堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣“威海要向精致城市方向發展”的總目標總方向總遵循,聚焦城市功能短板和民生需求,抓重點、破難點、補短板、樹亮點,以精致城市建設三年行動為主線,以9大類304項城建重點工程為載體,以“重點工作攻堅突破年”為抓手,以提高城市宜居度、辨識度、包容度為目標,對標對表找差距,全力以赴抓攻堅,常規工作抓實抓細,創新工作大膽突破,確保“一年一個臺階、三年大見成效”,加快打造精致城市威海樣板,不斷開創“精致城市·幸福威?!比戮置?。

(一)抓重點、創經驗,在精致城市頂層設計上取得新突破。結合“美麗城市”建設試點和省城市品質提升三年行動,積極向上對接,爭取上級支持,通過政策疊加作用,加快破解制約精致城市建設的關鍵問題,擴大精致城市威海樣板的影響力。一是構建完成精致城市建設政策體系。出臺實施國內首部精致城市建設條例,配套研究制定貫徹條例的實施細則。在全國率先構建精致城市建設指標體系,研究制定一整套精致城市建設管理細則,涵蓋園林綠化、市政設施、環境衛生等所有領域,做到建設管理全部有章可循、有據可依。出臺精致城市建設綱要,提出近期和遠期發展目標和重點策略。把城市作為“有機生命體”,定期開展城市體檢活動,對城市建設管理及時進行跟蹤、檢查、評估和修正。二是打造全省城市品質提升試點片區樣板區。積極申報全省城市品質提升試點項目。按照試點要求,結合棲霞街、生肖街、新威附路特色街區建設,選取2-4平方公里區域,從環境品質、人文品質、生活品質等方面,重點提升29項相關指標,打造綜合示范高地、系統集成樣板,形成可復制可推廣的經驗做法和工程示范,引導城市建設加快由增量建設為主,轉向存量提質改造和增量結構調整并重。協調住建廳,爭取在我市召開全省城市品質提升工作現場會。三是提高精致城市建設全國性影響力。協調住建部,爭取在我市開展“美麗城市”建設工作會議,或者舉辦全國性的高端論壇。結合精致城市建設進度,繼續舉辦精致城市沙龍角論壇等活動。開展第二屆精致城市系列評選活動,重點聚焦2019年度投入使用的民生項目,體現精致城市建設工作成效和價值導向。加強經驗總結,在國家、省級主流媒體和報刊推廣我市精致城市建設經驗。

(二)破難點、補短板,在夯實城市發展基礎上取得新突破。9大類35大項城建重點工程為抓手,加快主城區改造、提升、更新、繁榮,推動城市東拓、西展、南延。一是推進重大基礎設施建設。加快推進市生活垃圾焚燒廠擴建項目和市區建筑垃圾資源化利用項目,年底建成投產。建設240噸/日的垃圾滲濾液處理站,年內完成滲濾液消減工作。完成餐廚垃圾處理PPP項目社會投資主體招標。編制核電利用和熱源、管網專項規劃,年內完成工業余熱新能源供暖改造415萬平方米。通過自建、共建、購買服務等方式,加快燃氣企業儲氣設施建設,盡快達到不低于年供氣量5%的應急儲備能力。以新生小城市試點等為重點,加快基礎設施和公共服務延伸,持續整治鎮駐地環境,扎實做好精致小城鎮培育工作。推進乳山育黎鎮、諸往鎮、崖子鎮燃氣管網鋪設,實現天然氣“鎮鎮通”全覆蓋。二是推進老城區有機更新。完成城市海綿功能改造12平方公里,城市建成區面積25%達到海綿城市要求。積極爭取省綠色發展基金支持,對海濱路、青島路、文化路等主干道沿線公共建筑外立面進行節能改造。按照節約集約原則,抓好青島路等主要道路和重要節點照明工程,提升夜景品質,促進夜間經濟發展。完成塔山東路、文峰一街等一批背街小巷整治。推進金線頂區域整體改造,年內內護岸工程和地塊間4座連接橋梁工程進場施工。三是推進歷史遺留問題化解。做好不動產權“辦證難”遺留問題掃尾提升,基本完成閑置項目及“半拉子”工程處置工作,盡快完成棚戶區改造問題項目整改,積極化解住建領域信訪積案。建立動態清單,健全城建重點工程年中調整機制,逐個項目落實融資方案,嚴格履行基本建設程序,防止城市成長中形成新的“煩惱”。

(三)樹亮點、增活力,在擦亮城市特色品牌上取得新突破。對標先進城市,梳理城市脈絡,凝練城市特色,著力塑造城市特色品牌。一是打造高品質街區。高標準推進棲霞街、生肖街、新威附路等特色街區建設,年內完成棲霞街北側老街項目地下室框架施工和南側高層基坑支護、土石方施工,督導完成新威附路特色風貌街區建設,以及生肖街改造和衛城大院主體工程。組織劉公島東村申報省級歷史文化街區。完成華勇營總指揮官邸維修工程。督導成、乳山完成歷史建筑普查、認定和公布。探索利用老建筑改建各類特色展館,打造展示威海歷史文化和風土人情的窗口。二是打造地標性公園。建設海港公園,完成方案設計和拆遷征收,進行土石方施工,打造中心城市標志性公園。建設金線頂公園,發掘僑鄉歷史,建設集文化教育、休閑健身、旅游觀光等于一體的高品質綜合性公園。結合地下停車場建設,完成鯨園文體公園設計和部分硬化、綠化,提升政府和學校周邊的環境品質。三是打造特色濱海步道。建設西海岸至天鵝湖濱海步道,整治提升步道周邊環境,年內新建濱海步道39.2公里,改造提升18.3公里,2021年182公里全線貫通。制定城市綠道地圖,推動健身步道接駁慢行系統,有機串聯城市重要公共資源,打造獨具特色的城市生態珠鏈。四是打造中國建筑設計博物館。推進國家建筑設計創新平臺建設,年內國際經貿交流中心建成投入使用,完成平臺智庫建設,協調舉辦一系列高層次學術活動。爭取住建部、中國建筑學會支持,在我市建設國內最高水準的建筑設計博物館,年內完成前期調研、方案設計、注冊認證等工作。

(四)解民憂、惠民生,在共建共享美好家園上取得新突破。堅持聚焦民生,把群眾身邊的“小問題”當作“大工程”來抓,優先解決群眾最急最憂最盼的問題。一是改善出行環境。推進統一南路(華夏路-鳳林路)、大連路東延、九華路北延等13條斷頭路打通工程,實施海濱路幸福門兩側過街天橋、二中北過街天橋、一中過街天橋等建設,年內完成9座過街天橋,推進鯨園文體公園停車場等11處公共停車場建設,新增停車位3800個。二是改善生活休閑環境。完成公園管理辦法起草調研,新建改建口袋公園131處,打造成高品質“城市客廳”。抓好S201威東線田和至溫泉段(環山路)改建工程景觀綠化工程。對現有29處早夜市,逐步引導“退路入室”。制定生活垃圾分類管理辦法,構建與生活垃圾分類相適應的收運處理系統,推動環翠區及全市公共機構年內實現生活垃圾分類全覆蓋,其他區市至少建成兩個以上示范片區。新建、改建城市公廁24座,加強日常管理,推動“公廁上云”。三是改善農村人居環境。合理確定農村清潔取暖技術路線,新增農村清潔取暖用戶4.6萬戶。健全農村改廁規范升級和長效管護機制,實施農村改廁3506戶,新建農村公廁390處,確保全市596個300戶以上的自然村全部至少建成一處公廁。推進環翠區農村改廁提升試點,農村污水一體化處理覆蓋率達到80%以上??偨Y推廣榮成試點經驗,研究符合我市實際的農村生活垃圾分類模式,在全市13個鎮街有序推開。開展農村環境衛生整治提升行動,著重治理衛生死角和非正規垃圾堆放點,鞏固城鄉環衛一體化成果。抓好美麗村居試點建設和推廣,積極探索傳統村落活化保護和合理開發利用新模式,不斷彰顯膠東民居特色。

(五)穩預期、防風險,在穩定房地產業發展上取得新突破。長期堅持“房住不炒”的定位,統籌市場供應和住房保障兩個體系,著力構建和完善促進房地產業平穩健康發展的長效機制。一是堅持因城施策穩定預期。研究編制“十四五”住房發展規劃,以住房需求為導向,合理安排建設規模和供應結構,促進長期供需平衡。進一步完善市場監測系統,加強主要指標動態監測、政策解讀和輿情引導,提前做好分析研判和政策儲備,適時運用房地產調控政策工具,堅決防止房價大起大落。加大房地產開發、交易、租賃等各環節監管力度,完善開發項目意見書要件庫和商品房買賣合同示范文本,開展房地產開發企業信用等級評價,鞏固房地產中介機構專項整治成果。二是著力完善住房保障體系。積極開展老舊小區改造試點,年內改造城鎮老舊小區48個,制定全市城鎮老舊小區改造五年規劃,分期分批完成633個老舊小區綜合改造。制定市區住房租賃補貼政策,發放住房租賃補貼382戶,強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。開工改造棚戶區637套,基本建成5820套,加強配套基礎設施建設,加快工程進度和回遷安置。制定人才公寓建設管理使用細則,抓好已建成和在建項目的驗收移交,新籌集投入使用4689套。以解決新市民等群體住房問題為重點,進一步培育和發展住房租賃市場。持續優化住房公積金繳存、提取、貸款機制,提升管理服務效能,加大對職工合理住房消費支持力度。以四類保障對象為重點,完善農村住房安全動態監管機制,發現一戶,改造一戶。開展農房抗震改造試點,完成農房抗震改造160戶。三是推動“紅色引擎”持續發力。開展負面清零行動,持續推進1440個住宅小區物業服務熱點問題排查整治,著力完善小區環境體系、服務體系和治理體系。協調出臺《威海市物業管理辦法》,做好法規解釋、宣傳、督導落實及配套政策制定工作。開發全市智慧物管綜合服務平臺,開通“威海業主APP”,加強新技術在物業領域的深度應用,打造一批市級智慧物業服務試點項目。開展物業企業信用等級評價,加強物業行業培訓和自律能力建設。

(六)調結構、促轉型,在建筑業供給側改革上取得新突破。以質量安全為基礎,以產業轉型為導向,持續推進建筑業供給側結構性改革。一是狠抓工程質量安全。嚴格落實安全生產季度分析制度,加強質量安全教育培訓、技能比武、應急演練等基礎工作,制定建筑施工消防安全管理標準指南等政策文件,扎實開展節后復工檢查、危大工程整治、質量安全標準化創建等活動,對發現的隱患掛牌督辦、限期整改、絕不姑息,切實壓緊壓實各方責任。深入落實工程質量安全手冊制度,加強裝配式構件和全裝修質量管控,持續開展工程質量常見問題整治,在二級及以上施工總承包企業和大型房地產開發企業全面推開工程質量標準化管理。二是大力推廣建筑業“綠科技”。10個裝配式產業基地為龍頭,在全市開展鋼結構裝配式住宅建設試點,新建裝配式建筑50萬平方米,促進裝配式建筑全產業鏈協同發展。編制綠色城市評價指標、綠色建筑發展規劃、綠色城市建設導則等文件,積極開展綠色城市試點,新增綠色建筑面積250萬平方米,太陽能光熱一體化應用100萬平方米。三是不斷優化營商環境。認真貫徹促進建筑業發展“省十六,推廣企業資質告知承諾審批等創新舉措,鼓勵本地企業向“專精尖特”和外埠市場發展。扶持1-2家企業晉升工程總承包一級資質,2-3家晉升二級資質。加快推開工程總承包、全過程工程咨詢,積極探索工程擔保、質量保險和施工圖審查購買服務新模式,開展遠程開標、評標和評定分離工作,抓好工程消防設計審查驗收和工程項目聯合驗收,開展建筑市場信用等級評價和“雙隨機一公開”動態檢查,加大房屋建筑和市政園林工程農民工工資治欠保支力度,嚴格落實聯合獎懲機制,加快清理“僵尸”和違規企業,不斷凈化市場環境。

(七)提效能、抓常態,在提升城市治理水平上取得新突破。加強政策創新、管理創新、技術創新,堅持細處著手、深處著力、抓細抓常,推進住建領域治理體系和治理能力現代化。一是升級城市綜合管理信息平臺。借鑒上海“智慧大腦”先進經驗,開發智信云平臺,建設燃氣熱力、園林綠化、環境衛生、市政道路綜合管理服務系統,視頻智能識別系統,以及垃圾收運和施工揚塵監控系統,實現平臺感知、分析、服務、指揮、監察等功能集于一體,健全城市管理“神經系統”,推動城市管理由數字化向智慧化升級。進一步完善數字城管案件考核細則,細化優化考核指標,提高案件立案率和按期處結率。同時,編制城建檔案管理五年規劃,爭創全國示范數字檔案館。二是著力開展“三線整治”。開展城市海岸帶綜合整治修復,以北海林場到皂埠碼頭為重點,對海岸帶“傷疤”“死角”和歷史遺留問題全面清理,用兩年時間,打造“水清、岸綠、灘凈、灣美”的黃金海岸線。以鐵路部門排查出的137個問題為重點,開展高鐵環境安全綜合治理,通過遷移、加固、拆除等手段排除安全隱患,并抓好沿線環境整治和綠化美化。開展環山路沿線環境整治提升,重點對環山路改建工程道路紅線及可視范圍內裸露土地、建筑垃圾、違章建筑等進行集中整治,提升環山路景觀效果。三是加強市容市貌管理。健全多部門聯動機制,持續抓好建筑揚塵、道路深度保潔、戶外廣告、門頭牌匾、早夜市、餐廚油煙、停車秩序、露天燒烤、禁焚冥紙、禁放鞭炮、文明養犬等10余類專項整治。研究制定市容市貌評價標準,借鑒日本福岡“家庭裝修”理念,持續推進建筑立面、戶外廣告、門頭牌匾上檔升級。健全城市管理執法規范,持續開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,加強城管執法隊伍建設。抓好中央、省環保督查“回頭看”反饋問題整改。

(八)守初心、擔使命,在深化全面從嚴治黨上取得新突破。認真落實新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,扛牢扛實管黨治黨主體責任,推動黨建工作全面提升、全面過硬。一是鞏固拓展主題教育成果。“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題,以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,不斷加強理論武裝,持續在學懂弄通做實上下功夫,不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。始終把政治建設放在首位,局黨組帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,確保上級黨委有部署,住建系統令行禁止、堅決落實。推進調查研究制度化、常態化,圍繞精致城市建設等重點工作,形成一批高質量調研成果。持續開展漠視侵害群眾利益、扶貧領域腐敗和作風問題排查整治。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步強化意識形態工作主動權。二是加強黨建標準化建設。制定黨建工作方案,修訂黨建考核細則,建立季調度、半年匯報、年終驗收的目標績效考核體系。以黨建標準化創建活動為抓手,進一步夯實基層黨建基礎,推進黨員管理、活動場所等方面規范化建設。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度,用好“學習強國”等載體媒介,從嚴規范黨的組織生活,積極創建紅色引擎試點,打造示范引領、多點開花的黨建工作格局。三是加強黨風廉政建設。組織召開住建系統黨風廉政工作會議,開展警示教育、廉政談話、風險點排查等工作,完善公車使用、會務接待、財務管理等內控制度,嚴格落實“一崗雙責”。不斷加大政務公開力度,抓好規范性文件清理、修訂、審查,制定市級行政處罰事項自由裁量基準,深入推進重點領域和關鍵環節“放管服”改革,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。四是馳而不息糾治“四風”。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒正風肅紀,重點整治形式主義和官僚主義,“重點工作攻堅突破年”為主線,重點工程、民生實事、重大改革、信訪維穩、掃黑除惡、新聞宣傳等所有重點工作全部拉出清單、臺賬管理,一件一件干,干一件成一件,鍥而不舍打好作風建設持久戰。持續精簡會議和文件,嚴格控制督查檢查考核數量,進一步減輕基層負擔。進一步完善“黨建+”工作機制,由班子成員帶頭認領重點項目,深入開展“雙亮雙爭”活動,堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,健全正向激勵和容錯糾錯機制,激勵全體干部職工凝心聚力、攻堅克難,為不斷開創“精致城市·幸福威?!比戮置孀鞒鲂仑暙I!





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